Обзор регуляторной среды

• подпункты 1) и 9) пункта 1 статьи 165 дополнены словами «, для национальных компаний допускается право распоряжаться не менее чем сорока процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи) данного субъекта рынка». Вследствие указанного, согласно подпунктам 1) и 9) пункта 1 статьи 165 ПК РК, группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким из следующих признаков:

• субъект рынка и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в данном субъекте рынка либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи) данного субъекта рынка;
• субъект рынка, физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) данного пункта признаку входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в данном субъекте рынка или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) данного субъекта рынка, для национальных компаний допускается право распоряжаться не менее чем сорока процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли участия в уставном капитале, паи) данного субъекта рынка;

• введены понятия «центр управления сетью связи», «опоры совместного использования», «мобильная станция связи», «перераспределение (переустройство использования) радиочастотного спектра», «опоры для оборудования сотовой или спутниковой связи», «технология широковещательной передачи сообщений» (подпункты 13-1), 22-1), 40-4), 48-1), 67-6) и 70-1) статьи 2);
• внесены изменения и дополнения в части компетенции уполномоченного органа (пункт 1 статья 8);
• к государственной монополии в области связи отнесены техническое сопровождение мероприятий по перераспределению (переустройству использования) радиочастотного спектра в Республике Казахстан, а также согласование частотно-территориальных планов сетей сотовой связи (подпункты 7), 8) статьи 9-1);
• осуществление государственного контроля качества услуг связи, оказываемых операторами связи отнесено к компетенции акимата области (города республиканского значения, столицы) (подпункт 3-2) пункта 1 статьи 10);
• к компетенции радиочастотных органов отнесено осуществление выработки предложений по реализации государственной политики в области распределения радиочастотного спектра, а также эффективного использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи в интересах государства. Ранее выработка указанных предложений осуществлялась Межведомственной комиссией по радиочастотам Республики Казахстан при Правительстве Республики Казахстан с участием ассоциаций (союзов) операторов связи и общественных объединений пользователей услугами связи и радиочастотным спектром (пункт 2 статьи 11);

• введено понятие «необоснованный доход» (необоснованный доход — дополнительный доход, полученный субъектом в результате превышения тарифа, в том числе неправомерного начисления по показаниям прибора учета, объемам, величине и по нормам потребления услуг, утвержденного ведомством уполномоченного органа, и (или) нецелевого использования средств амортизационных отчислений, предусмотренных тарифной сметой, неисполнения статей затрат тарифной сметы более чем на пять процентов от утвержденных ведомством уполномоченного органа размеров, неисполнения или нецелевого использования средств, предусмотренных тарифной сметой на выполнение инвестиционных программ) (подпункт 11-1) статьи 4);
• предусмотрено формирование и ведение реестра недобросовестных участников закупок (подпункт 4-1 статьи 8);
• предусмотрена возможность проведения публичных слушаний с использованием онлайн-трансляций (подпункт 9) статьи 8);
• определено, что субъекты естественных монополий размещают отчеты об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы, о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижении показателей эффективности деятельности, в том числе финансовую отчетность, в средствах массовой информации, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы, и (или) на своем интернет-ресурсе (пункт 2 статьи 25);
• установлена обязанность субъектов естественных монополий согласовывать методики ведения раздельного учета по регулируемым услугам с уполномоченным органом (подпункт 20-1) статьи 8, подпункт 9) части первой пункта 2 статьи 26);
• установлен порядок проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (статьи 30-1).

Кроме того, в 2024 году также внесены различные изменения общего характера в некоторые законодательные акты РК, используемые в деятельности АО «Казахтелеком», такие как Гражданский кодекс РК, Налоговый кодекс РК, Кодекс РК об административных правонарушениях, Закон РК «О рынке ценных бумаг», Закон РК «О разрешениях и уведомлениях», а также в подзаконные нормативные правовые акты по оказанию услуг связи и иные нормативные правовые акты.